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4年時間改造近4000個小區，近百萬戶居民受益 重慶老舊小區改造“改”出居民新生活

九龍坡白馬凼小區改造后增設的彩虹風雨長廊。（市住房城鄉建委供圖）

南岸區南坪正街、新街片區“超級80街”。（市住房城鄉建委供圖）

大渡口區滬漢社區，居民們從整治一新的小區公共區域走過。（攝于6月20日）記者 鄭宇 實習生 劉旖旎 攝/視覺重慶

兩江新區鴛鴦街道鴛鴦花園小區，新加裝的電梯整齊排列。（攝于2月21日）記者 張錦輝 攝/視覺重慶

建于上世紀90年代的月光小區，是大渡口區典型的老舊小區——19棟房屋住有近千戶居民，小區設施陳舊、屋頂漏水、環境臟亂差，樓頂上的違章建筑里堆滿了雜物。

可就在短短幾個月內，月光小區就發生了翻天覆地的變化。橙色與乳白色相間的外墻美觀大方，經過整飭的雨棚美觀牢固，統一規范的空調機位整整齊齊。小區改造得到居民滿意的點贊。

在我市，像月光小區一樣迎來了“逆生長”的老舊小區還有很多。市住房城鄉建委提供的數據顯示，重慶2018年啟動老舊小區改造試點，2020年全面推廣實施，截至目前，全市累計開工改造城鎮老舊小區3921個、9060萬平方米，惠及居民約97萬戶。

隱患多、基礎差、服務弱的城鎮老舊小區，是通過怎樣的改造“手術”變身群眾美好家園的？

改造

多方參與“共同締造”，提升居民幸福感

今年夏天，家住渝北區雙龍湖街道一點五支路街區的周大爺，終于實現了“上下樓自由”?！耙郧跋聜€樓都要做計劃，盡量把幾件事情放在一起，只跑一趟?，F在有了電梯，想下樓就下樓，太方便了！”他說。

電梯加裝，曾是不少地區老舊小區改造的痛點、難點問題。如何調動小區居民參與積極性？

渝北區住房城鄉建委相關負責人介紹，社區工作人員在電梯加裝前到小區進行政策宣講，講解加裝電梯流程、分享其他社區的案例，還進行民意調查、張貼公示；電梯施工過程中，有專人在現場指揮、記錄，了解群眾反饋意見。同時，設計方、施工方就電梯加裝問題經常主動與居民、街道和社區進行探討。各方共同努力下，一點五支路街區的電梯加裝工作推進順利，目前已安裝電梯10多部。

尊重民意，問計于民，重慶老舊小區改造中，這種做法很普遍。以一點五支路街區改造為例，早在2020年啟動改造前，渝北區雙龍湖街道就針對一點五支路街區制定了整治項目意見表，從設施、環境、房屋、管理4個大類充分征求群眾意見。居民根據實際需求，在意見征求表陳述的24個小類中“點菜”，大家最關心、最直接、最現實的訴求被納入改造內容。

“老舊小區改造‘眾口難調’，項目取舍至關重要。我們秉承‘共同締造’理念，讓居民都參與進來，共同商議如何對自己的家園進行改造?！笔凶》砍青l建委相關負責人介紹，我市出臺了關于全面推進城鎮老舊小區改造和社區服務提升工作的實施意見，進一步明確了老舊管網、安防、消防設施等39項基礎類應改必改清單和25項完善類、提升類清單，把選擇權交給群眾，讓群眾全程參與“菜單式”選擇改造項目，凝聚了老舊小區改造的共識。

為了提高改造質量，更多專業人士也加入進來。我市引導“三師”（即規劃師、建筑師、工程師）進社區開展服務，助推社區品質再提升。截至目前，全市已有上千名設計師通過現場踏勘、征求意見、院壩會、社區關系構建指導、物業管理協作等形式，開展老舊小區改造提升活動上萬人次。重慶將力爭到今年底在各區縣實現“三師”進社區工作全覆蓋。

保鮮

三種管理模式鞏固改造效果

如何通過后續管理鞏固改造效果，是老舊小區改造后面臨的另一道難題。

最近，在九龍坡區白馬凼社區居住了30年的張國芬，第一次享受到了物業服務?！跋聵蔷陀谢顒訄鏊?，吃飯可以上社區食堂，樓道清潔再不用自己操心。在這里住得很舒心，感覺自己又住上了‘新家’一樣！”她說。

九龍坡區住房城鄉建委相關負責人介紹，白馬凼社區改造項目，針對外墻面脫落、屋頂漏水、下排管網破損等問題進行了整治，還增加了公共活動空間和休閑配套設施。小區改造結束后，專業的物業公司入駐片區，實行樓棟“物業服務”與街區“城市服務”一體化管理，提升了社區服務管理品質。

老舊小區引入物業管理公司，錢從哪兒來？記者了解到，白馬凼社區采用的是居民繳納與政府購買服務相結合的方式，居民支付0.6元/月/平方米、政府補貼0.3元/月/平方米，通過“優質低價”的物業服務體驗，使居民逐步形成自主繳費習慣。抽樣調查顯示，居民對小區滿意度達96.8%。

老舊小區改造后，如何避免“一年新、兩年舊，三年恢復原狀”的尷尬？重慶的做法是：突出建管并重，加強物業管理和基層治理。為此，重慶通過引進物業服務企業、組建社區物業服務中心、居民自治物業管理3種模式，對改造后的小區實施分類物業管理，細化了25項管理提升標準。

例如，渝中區通過“黨建+物業”管理模式，構建社區黨委領導下的居委會、業委會、社區物業服務中心聯動機制，成立68個社區物業服務中心，實現了老舊小區物業管理全覆蓋；墊江縣建立自治小組議事制度，讓居民參與小區改造和管理，目前全縣已成立老舊小區業主自治小組41個。

激活

融入城市更新，打造宜居宜業宜游家園

在廣州工作的余先生每年春節回家，都喜歡尋找重慶最有趣的新景點去“打卡”。他沒有想到的是，今年春節，自己發現的最新“寶藏地”——鶯花巷·合作村，竟然就在家門口。

鶯花巷原是江北區五里店街道老長安廠居住區。這里，有不少蘇聯風格的紅磚房。2020年，鶯花巷在更新改造中，不僅保留了傳統山城特色建筑，還增添了不少時尚元素。如今，這里已經成為江北區最新的潮流文創街區，不僅為周邊居民增添休閑新去處，也帶來就業創業新機會。

在重慶，像鶯花巷一樣具有“時尚范”的老舊小區還有不少。比如，南岸區南坪正街、新街片區“超級80街”，引入綠皮火車、收錄機、搪瓷杯、報刊畫報等上世紀80年代的元素，成為炙手可熱的文旅街區，前來打卡的游客絡繹不絕。

而有“重慶母城”之稱的渝中區，更是以納入全國首批城市更新試點為契機，走出了一條以城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房為主要抓手的城市更新路徑，不久前獲得國務院督查激勵。

市住房城鄉建委相關負責人介紹，重慶將老舊小區改造與城市更新結合，各地注重留住城市記憶和煙火氣，打造宜居、宜業、宜游的新家園，居民的房屋價值得到提升，一些社區中低收入居民實現家門口就業。

“十四五”時期，我市計劃啟動實施約1億平方米的老舊小區改造。全市將繼續堅持以民生為導向、以社區為主體、以城市更新為目標，推動城鎮老舊小區改造跑出“加速度”，讓廣大群眾體會到更多可感可及的幸福生活。

今年重慶計劃改造的1277個老舊小區 已開工1248個

9月6日，重慶日報記者從市住房城鄉建委了解到，今年我市計劃新開工城鎮老舊小區改造1277個、3089萬平方米，截至8月底，已開工1248個、2963萬平方米。

據介紹，今年，重慶把47個重點項目作為全面推進城鎮老舊小區改造的重要抓手，持續擴大有效投資，以重點項目示范引領，推動形成“改一片、成一片、靚一片”的滾動示范效應。截至目前，全市60%以上改造項目以片區統籌改造方式實施，有力帶動了相關片區品質提升。

適老化設施建設，是我市城鎮老舊小區改造的一大亮點。

位于合川區的名人麗都小區曾是當地第一個商品房小區，建成已有20多年。該小區由16棟居民樓組成，居住有1500余戶居民，其中老齡人口占比接近70%。小區居民的老齡化與小區硬件的“老齡化”相疊加，不少問題就出現了。

當地居民湯文芳告訴記者，以前小區的廣場所在地，雜草叢生，雨天泥水橫流，居民路過要繞道走。消防器材缺失，下水道管網老舊、堵塞等問題嚴重。此外，小區居民活動沒有公共空間，很多人只能跑到鄰近小區散步。

今年5月，名人麗都小區完成公共區域適老化改造“手術”。小區新建了中心廣場，修建了健身設施，增設了棋牌桌椅。90歲的張紹龍老人坐在休閑座椅上，座椅扶手設有專門的杯槽放置茶杯。他輕輕地用手拉了拉面前的金屬環形拉手，滿意地說：“小區改造的許多細節都是專為老年人設計的，讓我們起身時有使勁的地方，非常周到細致！”

不僅如此，我市在城鎮老舊小區改造過程中，還注重積極拓展籌資新渠道，形成城鎮老舊小區改造的強大合力。

一方面，我市建立資金合理共擔機制。政府重點支持基礎類改造和配套建設基礎設施；專營單位重點投入改造水、電、氣、通信等管網設施；鼓勵社會力量參與，有經營性收入的反哺一點，有產權單位的補助一點，居民在加裝電梯等方面出資出力自籌一點，實現“各出一盤菜、共辦一桌席”。

另一方面，調動市場主體參與。重慶市政府與中國建設銀行開展戰略合作，已授信72億元支持市場主體參與老舊小區改造項目。此外，我市還針對居民出資意愿最集中的加裝電梯，制定集中采購工作方案，建立電梯企業目錄庫，支持居民提取住房公積金用于加裝電梯。截至目前全市已累計加裝電梯3878部，居民出資約14億元。

按照計劃，“十四五”時期我市將啟動實施2000年底前建成的城鎮老舊小區約1億平方米，許多老舊小區的居住條件和生活品質將得到明顯提升，群眾的獲得感、幸福感和安全感將進一步增強。