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聚焦重點攻堅 重塑體制機制 重慶全面深化改革向縱深推進

構建數字重慶“1361”整體構架，一體化智能化公共數據平臺初步建成，全面部署建設三級數字化城市運行和治理中心，17項加快實施的市級重大改革項目進展順利；

以六大專項領域改革為基本盤細化任務，探索抓改革閉環落實“八步工作法”，中央部署重慶的改革試點任務累計完成123項；

探索經濟區與行政區適度分離改革，遴選認定川渝產業合作示范區35個……

今年來，重慶深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和對重慶的重要指示批示要求，緊密結合主題教育，聚焦增強發展動力、補短板強弱項、除險清患和解決群眾反映強烈突出問題等領域，堅持以數字重慶建設為引領，扭住關鍵發力、聚焦重點攻堅、重塑體制機制，推動全面深化改革向縱深推進。

據統計，一年來重慶改革亮點經驗做法獲國家層面肯定653次。一系列引領性改革舉措、集成性改革創新、標志性改革成果，為現代化新重慶建設注入強大動力。

堅持高位謀劃

改革試點任務累計完成123項

回望2023年，重慶全面深化改革的脈絡清晰可見：加強和改善黨對改革工作的領導，以數字重慶建設引領撬動，錨定改革目標，聚焦重點難點，深化攻堅突破，堅定不移推動改革向縱深推進。

今年3月，六屆市委全面深化改革委員會召開第三次會議，強調要堅持國家所需、重慶所能、群眾所盼、未來所向，堅持體系化推進，突出抓好重點領域改革，加快實現各領域各層級的體系重構、流程再造、能力躍升，奮力打造西部改革開路先鋒。

市委深改委堅決扛起政治責任，統籌推進改革任務，聚焦重點難點，謀劃提出2023年重大改革項目61項，按照“加快實施一批、準備啟動一批、謀劃儲備一批”的思路滾動推進。以數字重慶建設為引領撬動全面深化改革，重點推進涉企涉民服務全生命周期“一件事一次辦”等17項重大改革。

全市聚焦管黨治黨、經濟發展、社會民生、民主與法制、文化建設和平安法治領域整合設置6個專項小組，以六大專項領域重點改革為基本盤，細化任務壓實責任，全力推動改革攻堅。

改革重在落實，也難在落實。為推動改革閉環落實，我市著力完善改革報表數字化應用，強化改革全周期監管，按月動態監測改革進度，每季綜合排名通報。改進改革督察考核，探索“線上+線下”督察法，強化巡視、審計等工作的聯動，推動解決一批改革堵點痛點。

高位推動下，各地各部門堅定改革方向、增強改革定力、保持改革韌勁，體系化機制化抓好推進落實，全市深化改革取得新進展、呈現新氣象。目前中央部署我市的改革試點任務累計完成123項，中央深改委會議審議通過需我市對接落實的改革文件已對接落實203個，對接落實率93.6%。圍繞國資國企、開發區（園區）整合提升、畝均論英雄等重大改革，初步形成一批具有重慶辨識度、全國影響力的改革成果。

聚焦重點難點

著力在重要領域和關鍵環節攻堅突破

發展出題目，改革做文章。隨著重慶各領域、各層級改革進入攻堅期，2023年，我市堅持穩中求進，聚焦重點難點，著力在重要領域和關鍵環節攻堅突破——

推動數字重慶建設漸入佳境。圍繞“1361”整體構架，錨定“一年形成重點能力”目標。一體化智能化公共數據平臺初步建成，推動實現全市應用、云網、感知、數據、能力組件等數字資源“一本賬”管理。三級治理中心發布全國首個城市運行和治理大模型，開發迭代12個重點能力組件，“突發事件直報快響”等10余個應用接入運行。完善數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治等應用系統。健全基層智治體系，全市設置網格6.4萬個、建立網格黨組織5.5萬個、配備專兼職網格員10萬多名，已在400個鄉鎮（街道）試點。前三季度，全市數字經濟增加值占GDP比重突破45%。

經濟區與行政區適度分離改革成效顯著。川渝兩地建成全國首個跨省共建的省級新區；以毗鄰地區為突破口共建10個合作平臺；發布首批7項川渝“一件事一次辦”事項；聯合出臺電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品、鋁材料等行業協同方案，區域汽車、電子信息產業全域配套率分別提高至80%和50%；印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃（方案）明確重點項目清單》，明確重點項目593個、總投資約5.22萬億元。

國資國企改革實現新突破。市屬國資國企聚焦構建“33618”現代制造業集群體系，在提質增效上狠下功夫，全面增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；分批有序實施國企戰略性重組和專業化整合，重慶產業投資母基金通過大投資拉動產業導入，帶動項目總投資245億元，撬動產業投資373億元。

探索強村富民綜合改革。圍繞農業“標準地”改革、“強村公司”改革、激活農村建設用地改革、暢通城鄉要素流動改革、渝農數字賦能改革等，大力推進強村富民綜合改革，盤活集體經營性資產19.8億元、閑置農房8159套，撬動社會資本19.3億元。今年全市經營性收入10萬元以上的村有望超過八成。

打造“信用重慶”升級版改革。針對企業、自然人、個體工商戶、社會組織、事業單位和政府機構6類主體，迭代升級一體化信用應用數字底座。在國家發展改革委、中國人民銀行公布的第四批68個社會信用體系建設示范區名單中，涪陵、九龍坡、長壽、綦江、大足、璧山6區入選，數量居西部第一、全國第三。

……

截至目前，我市2023年確定的17項加快實施重大改革項目，已有12項提前完成全年改革任務。一批引領性、集成性、標志性改革發揮出強大牽引作用，實現“一子落”“滿盤活”。

激發動能增進福祉

將優勢轉化為高質量發展勝勢

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，這是改革的根本邏輯。

如今在重慶，涉企、涉民服務全生命周期“一件事一次辦”已集成服務60項，包括新生兒出生、公民婚育等29項個人服務，企業開辦、員工錄用等31項企業服務，總辦件量已超過61萬件，平均減時間72.98%、減跑動91.23%、減環節71.65%、減材料51.42%。

重慶始終把民生福祉作為衡量改革成效的標尺，廣泛收集群眾所需、基層所盼的改革需求，“刀刃向內”破解基礎性、制度性、關鍵性障礙，最大限度解決群眾急難愁盼，讓改革紅利看得見摸得著，將優勢轉化為高質量發展、高品質生活的勝勢。

圍繞共同富裕，重慶著力健全強村帶弱村“一對一”幫帶機制，全覆蓋選派鄉村振興工作指導員，加快探索強村富民綜合改革步伐。全市34個區縣開展2203宗農村產權流轉交易，交易額35.8億元，培養農村致富帶頭人1396人，培育高素質農民20107人。

全面深化民生領域改革。在就業方面，健全“就在山城·渝創渝新”就業服務機制，匹配推送就業崗位71.2萬個，發放創業擔保貸款33.7億元，開展補貼性職業技能培訓15.8萬人次，就業政策、就業服務惠及530萬人次。在住房方面，大力推進公積金制度改革，吸納全市靈活就業繳存人數超20萬人，繳存資金達6.5億元，累計發放靈活就業人員住房公積金貸款117筆5200萬元，在全國13個改革試點城市位居第一；在社會救助方面，推動“救助通”改革在所有區縣全覆蓋，實現救助保障（含正在救助中）38198人；在醫療衛生方面，完善數字醫學影像服務機制，6個區縣234家醫療機構實現影像檢查結果互認；在教育方面，深化教育“雙減”改革，87.11%學生的運動實踐活動時間增加……

一項項改革成果不斷涌現，一件件民生福祉惠及百姓，極大回應了人民關切，激發了社會活力，增添了高質量發展動力。

改革只有進行時、沒有完成時?；赝麃砺?，是為了更好前行。

未來，重慶將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更大決心和力度縱深推進重點領域改革，接續推出一批引領性、集成性、標志性重大改革，在攻堅突破中全力開創現代化新重慶建設新局面。

文章來源：重慶市商務委員會官網

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